新疆維吾爾自治區(qū)水利科技項目管理辦法
第一條 為促進自治區(qū)水利科技發(fā)展，規(guī)范自治區(qū)水利科技項目（以下簡稱：項目）管理，根據《自治區(qū)水利發(fā)展資金管理辦法》（新財規(guī)〔2021〕16號）和參照《水利部重大科技項目管理辦法》（水國科〔2022〕122號）等有關規(guī)定，結合自治區(qū)水利改革發(fā)展實際，制定本辦法。
第二條 項目指根據新疆 水利改革發(fā)展需要，已列入自治區(qū)水利發(fā)展資金支持范圍，重點用于全區(qū)水利基礎和應用基礎研究、重大關鍵技術研發(fā)和先進適用科技成果推廣應用，具有創(chuàng)新性、先進性、推廣性、實用性。
第三條 項目圍繞全面提升水旱災害防御能力、水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、河湖生態(tài)保護治理能力，聚焦推動新階段水利高質量發(fā)展的六條實施路徑，重點支持水資源集約利用、水資源優(yōu)化配置、水環(huán)境與水生態(tài)保護、水土保持、水利工程建設與管理、農村飲水安全、水旱災害防治、水利信息化、水文機理等方面水利基礎和應用基礎研究、關鍵技術研發(fā)和先進適用科技成果推廣應用。
第四條 項目組織實施遵循需求牽引、目標導向、擇優(yōu)支持、分類管理的原則。
第五條 項目分為申報類和任務類。申報類項目包括研究開發(fā)類和示范推廣類，由申報單位根據水利廳發(fā)布的指南自主申報；任務類項目由水利廳直接向承擔單位下達任務。
第六條 自治區(qū)水利廳負責水利科技項目相關規(guī)劃、申報指南發(fā)布、項目審核篩選、組織實施和監(jiān)督檢查，研究提出資金和工作清單分解方案，做好預算績效管理等工作。
第七條 自治區(qū)水利廳科技和國際合作處為項目主管部門，負責項目的組織和實施。廳有關處室（單位）根據工作職責，分別做好實施和監(jiān)督管理等工作。項目主管部門組織新疆水利科技推廣總站和相關水利科技單位，開展項目檢查、評估、結題驗收、成果評價等相關管理工作。
第八條 各地（州、市）水行政主管部門為各地水利科技項目歸口管理單位，負責項目推薦、協調保障、監(jiān)督管理以及凝煉提出重大科技需求等工作。
第九條 承擔單位是項目實施的責任主體，按照項目任務書約定，落實經費及保障條件，完成既定目標，確保取得預期成效，做好成果產權管理，并自覺遵守本辦法有關規(guī)定。項目負責人在承擔單位監(jiān)督和管理下，負責項目的具體實施。
第十條 多個單位共同承擔項目時，由牽頭承擔單位作為責任主體履行相關職責，加強統籌協調。其他承擔單位應根據項目任務書確定的目標任務和分工安排，履行各自的責任和義務，共同完成項目總體目標任務。
第十一條 主管部門圍繞新階段水利高質量發(fā)展需求，依據科技創(chuàng)新相關規(guī)劃結合年度重點水利工作，“自上而下”和“自下而上”相結合，組織相關單位和專家研究形成項目申報指南，面向社會公開發(fā)布。
第十二條 項目申報期原則上不少于30天。申報單位在申報期內完成申報材料編制，按照屬地和歸口管理原則，由歸口管理單位審核通過后，提交項目主管部門。自治區(qū)高校、科研院所、企業(yè)和水利廳部門預算單位直接向主管部門申報。
第十三條 申報單位須具備以下條件：
（一）申報單位為在自治區(qū)內注冊、具有獨立法人資格、具有較強科研能力和條件、運行管理規(guī)范的科研機構、高等院校、企事業(yè)單位等；
（二）具有健全的財務管理機構和制度，信用良好；
（三）具有項目實施能力和基礎，落實項目經費，能提供實施項目所必備的保障條件；
（四）明確項目負責人。項目負責人應具有領導和組織開展相應工作的能力，研發(fā)類項目應具有高級以上職稱，示范推廣類項目應具有中級以上職稱，原則上應為牽頭申報單位在職人員。項目負責人同一年度僅能申報1項項目，往年項目未驗收時不能再次申報。
第十四條 項目申報須提供以下材料：
（一）《自治區(qū)水利科技專項資金項目申報書》；
（二）申報單位事業(yè)法人證書或工商營業(yè)執(zhí)照復印件；
（三）保障條件承諾書等相關證明材料。
第十五條 示范推廣類項目原則上以水利部或新疆水利先進實用技術（產品）推廣指導目錄為成果來源，鼓勵應用部門與技術持有單位聯合申報。
第十六條 研發(fā)類項目應緊跟本專業(yè)領域的熱點、難點問題，突出解決涉水關鍵技術，服務國民經濟社會發(fā)展，具有創(chuàng)新性、先進性。
第十七條 鼓勵產學研用相結合、跨行業(yè)聯合申報。多個單位聯合申報時，應明確牽頭申報單位并簽訂聯合申報協議，約定各方權利和義務。
第十八條 水利科技項目執(zhí)行期限一般為一年，原則上不超過兩年，重點項目執(zhí)行期限不超過三年，水利發(fā)展資金補助以項目性質和規(guī)模來確定；執(zhí)行期一年以上的項目，按當年項目需求和預算進行申報。
第十九條 申報單位依據申報指南，編制項目申報書，主管部門受理項目申報并開展形式審查；通過形式審查的項目，由自治區(qū)水利廳組織有關專家和相關處室召開評審會，評審通過后進入擬立項項目清單。
第二十條 任務類項目由承擔單位直接編制項目任務書等材料，經歸口管理單位審核通過提交主管部門，由主管部門組織專家對項目任務書等進行評審。專家評審通過后進入擬立項項目清單，未通過則不予立項或由主管部門重新選擇其他承擔單位。
第二十一條 評審專家由主管部門從水利科技專家?guī)熘羞x取，實行回避制度和輪換機制。評審專家應具有高級專業(yè)技術職稱，掌握專業(yè)領域技術發(fā)展現狀和趨勢，并嚴格遵守客觀公正以及保密等評審要求。
第二十二條 擬立項項目清單由自治區(qū)水利廳審定。項目確定后，主管部門、牽頭承擔單位、歸口管理單位簽訂項目任務書，作為項目實施管理的依據。
第二十三條 牽頭承擔單位須在每年規(guī)定時間向主管部門和委托的項目管理機構報送項目中期進展報告或年度進展報告。主管部門、項目管理機構和歸口管理單位根據項目進展情況開展跟蹤督查，向承擔單位提出意見建議并督促整改。
第二十四條 項目實施中，承擔單位不得擅自變更目標任務等內容。涉及項目負責人、承擔單位、實施周期、主要工作內容和考核指標等重大變更事項，牽頭承擔單位須逐級報送書面申請，經主管部門批復同意后方可執(zhí)行。項目執(zhí)行期結束前3個月不再受理變更申請。
第二十五條 項目管理機構組織開展項目中期評估，形成評估意見。
第二十六條 項目實施中遇到下列情況之一的，項目任務書簽署各方均可提出終止項目的建議，經主管部門審核同意后予以終止。
（一）經實踐證明，項目技術路線不合理、不可行，或無法實現項目任務書規(guī)定的進度且無改進辦法；
（二）受不可抗力或其他不可預見因素影響，項目無法繼續(xù)實施；
（三）完成項目任務所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生改變導致項目無法正常進行；
（四）項目執(zhí)行中出現嚴重的知識產權糾紛；
（五）組織管理不力或者發(fā)生重大問題導致項目無法進行；
（六）項目實施過程中出現違規(guī)違紀、科研不端行為且不按規(guī)定進行整改或拒絕整改；
（七）項目任務書規(guī)定其他可以撤銷或終止的情況。
對于終止項目，主管部門將予以撤銷，并函告歸口管理單位和承擔單位。
第二十七條 對于因非正當理由致使項目終止的，由管理機構通過調查核實或后評估明確責任單位和責任人，提交主管部門批準記入科研誠信記錄。
第二十八條 項目資金開支范圍參照 《新疆維吾爾自治區(qū)水利發(fā)展資金管理辦法》（新財規(guī)〔2021〕16號）第三章第八條相關規(guī)定。政府性經濟分類列支“機關商品和服務支出”“機關資本性支出”，部門經濟分類列支“商品和服務支出”“資本性支出”。
第二十九條 水利科技資金不得用于征地移民、城市景觀、財政補助單位人員經費和運轉經費、交通工具購置和辦公設備等與項目實施無關的經常性支出、樓堂館所建設支出以及財政規(guī)定以外的其他支出。
第三十條 涉及資金使用及管理事項，按照資金來源，執(zhí)行其相應的管理規(guī)定。
第三十一條 項目實行結題驗收管理。項目執(zhí)行期滿后，項目承擔單位自主選擇在自治區(qū)財政廳備案的第三方中介機構進行結題財務審計，形成項目經費決算報告和專項審計報告；主管部門委托管理機構從自治區(qū)水利科技專家?guī)熘羞x取技術、管理和財務等專家等組成驗收專家組開展項目驗收。承擔單位需在驗收完成后3個月內將《自治區(qū)水利科技項目驗收報告》和驗收材料提交主管部門備案，并對材料真實性負責。
第三十二條 項目驗收專家組在審閱資料、聽取匯報、實地考核、觀看演示、提問質詢的基礎上，形成綜合驗收意見，驗收結論分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四類。有下列情形之一的，不通過驗收：
（一）項目目標任務完成不足85%；
（二）所提供的驗收資料不真實，存在弄虛作假；
（三）存在未經申請或批準的重大變更；
（四）其他認定不予通過驗收的。
第三十三條 承擔單位不配合項目管理工作的，評價結論不得為優(yōu)秀；情節(jié)嚴重的，評價結論為不合格，并記入科研誠信記錄。
第三十四條 通過驗收的項目，項目承擔單位應根據驗收意見對相關資料進行完善后，報驗收部門審核并按科技檔案管理、成果登記、成果保密等有關要求做好項目資料建檔、歸檔，成果登記和保密工作；歸檔資料包括申報書、任務書、審計報告、驗收報告、總結報告、技術報告等。
第三十五條 未通過驗收的項目，承擔單位根據驗收意見限期整改，整改完成后重新申請驗收。
第三十六條 承擔單位應對項目成果及時采取知識產權保護措施，依法取得相關知識產權。項目所形成的知識產權，其運用、保護和管理須按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 項目形成的科技成果實施成果登記管理，承擔單位應在項目完成驗收后3個月內在自治區(qū)水利廳完成科技成果登記。
第三十八條 項目實施中所取得的科學理論成果、應用技術成果和軟科學研究成果，包括新技術、新產品、新工藝、新材料、新設計、新裝置、計算機軟件以及專利、論文和專著等，其知識產權管理按照《新疆維吾爾自治區(qū)科學技術進步條例》等有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 項目實施過程中形成的科技論文、出版專著、授權專利、研究報告、軟件著作權等均應注明“新疆維吾爾自治區(qū)水利科技項目”及項目編號。
第四十條 自治區(qū)水利廳對已完成的水利科技項目成果進行匯編，建立數據庫，每年組織向自治區(qū)科學技術獎勵部門推薦優(yōu)秀水利科技成果。
第四十一條 涉及國家秘密的項目及取得的成果，有關單位和人員要遵照《中華人民共和國保守國家秘密法》《科學技術保密規(guī)定》及水利廳相關保密要求，切實做好項目申報、立項、執(zhí)行、管理、驗收等各個環(huán)節(jié)的密級評定、確認和保密管理。
第四十二條? 加強研發(fā)類項目成果的轉化和推廣應用。項目形成的科技成果經審核通過后，納入《新疆維吾爾自治區(qū)水利先進實用技術（產品）推廣指導目錄》，面向社會發(fā)布；對于解決水利重大科技問題或產生重大效益的項目成果，主管部門擇優(yōu)通過多種方式繼續(xù)支持或給予補助。
第四十三條 自治區(qū)水利廳直屬單位、流域管理機構、各級水行政主管部門應積極運用項目成果；各項目承擔單位應充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進成果推廣轉化，并落實支持科技人員成果轉化的激勵政策。
第四十四條 本辦法由自治區(qū)水利廳負責解釋。
第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年。
